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肇基：無組織唯黨首是瞻 無黨權(quán)僅精英聚合

從同盟會(huì)到改組前的中國國民黨,，歷次所頒黨章雖然不乏對各級黨部建制與運(yùn)作的規(guī)定，但地方組織并未得到中央黨部的緊密控制,。另一個(gè)明顯的現(xiàn)象就是黨權(quán)地位并不彰顯,。同盟會(huì)時(shí)期，黨權(quán)從屬于軍權(quán)，作為中央機(jī)關(guān)的東京本部有名無實(shí),，真正的中樞機(jī)關(guān)是隨著孫中山的軍事行動(dòng)而轉(zhuǎn)移的,。民初國民黨時(shí)期，政治境遇雖有所改變,，但黨權(quán)也并未獨(dú)立,，黨的活動(dòng)實(shí)際上主要是為了議會(huì)選舉而展開。民初國民黨雖然聲勢強(qiáng)大,，但實(shí)際上只是國民黨旗幟下的政治精英的集合體，就政黨而言,，不僅制度建設(shè)散亂無序,，更未彰顯出黨權(quán)的至高地位。【詳細(xì)】

在島內(nèi)，國民黨依據(jù)相關(guān)法律條文,，視“臺獨(dú)”為非法,，依托戒嚴(yán)體制和軍法審判的威嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊和鎮(zhèn)壓“臺獨(dú)”言行,。解除戒嚴(yán),，開放黨禁、報(bào)禁,，是否意味著“臺獨(dú)”言論將會(huì)失去控制或任其泛濫呢,？這是“政治革新”首先要解決的問題。 【詳細(xì)】

取消戒嚴(yán) 定國安法制裁“臺獨(dú)”

1987年7月15日,，蔣經(jīng)國正式宣布解除在臺灣實(shí)施38年之久的“戒嚴(yán)令”,，宜布開放黨禁；恢復(fù)民眾結(jié)社,、集會(huì),、游行、罷工的權(quán)利,；適當(dāng)開放報(bào)禁,、書禁等。
     同時(shí),，蔣經(jīng)國公布“國安法”,，其中規(guī)定：“人民集會(huì),、結(jié)社，不得違背憲法或主張共產(chǎn)主義,，或主張分裂國土,。”這三項(xiàng)法規(guī)是一切政治行為的準(zhǔn)則,。其中“不得主張分裂國土”一項(xiàng)即是規(guī)范和制裁“臺獨(dú)”,。【詳細(xì)】

開放黨禁 制人團(tuán)法防止分裂

臺灣“立法院”通過“人團(tuán)法”草案，定于1989年1月正式頒布實(shí)施,?！叭藞F(tuán)法”規(guī)定：“人民團(tuán)體的組織與活動(dòng)，不得違背憲法或主張共產(chǎn)主義,，或主張分裂國土”,，“有違反三原則或其它法令者，不予許可”,。
     “人團(tuán)法”是蔣經(jīng)國用以約束黨外勢力組織黨團(tuán)的法令，這一條是專為“臺獨(dú)”團(tuán)體及活動(dòng)治罪的,?！叭藞F(tuán)法”公布后，臺灣正式解除黨禁,，確認(rèn)依法在臺灣組黨行為合法化,。【詳細(xì)】

轉(zhuǎn)型：臺灣解嚴(yán)修黨章轉(zhuǎn)民主政黨 李登輝借革新推“獨(dú)臺”路線

1987年7月臺灣解除戒嚴(yán)，面對“民主政治”的發(fā)展趨勢,，在經(jīng)過長期爭論后,，黨內(nèi)意見逐漸趨于一致，即在新形勢下,，國民黨要加強(qiáng)自身的民主化建設(shè),，以應(yīng)付反對黨挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持執(zhí)政地位,。在十四大上通過的黨章修改案中,，正式將國民黨的政黨屬性由“革命民主政黨”改為“民主政黨”。隨著客觀形勢的變化,，在李登輝主導(dǎo)下,，國民黨的政治立足點(diǎn)與追求的長遠(yuǎn)目標(biāo)發(fā)生了根本性的變化，由此導(dǎo)致其思想路線的改變,。李登輝不僅在組織形式不斷使國民黨政權(quán)本土化外,，更是在思想立場上對國民黨進(jìn)行全面調(diào)整，使國民黨真正“臺灣化”,。努力將“中國國民黨”改造成“臺灣國民黨”,。【詳細(xì)】

危機(jī)：連宋分裂輸“大選”國民黨下野 臨時(shí)全會(huì)啟改造民選主席

由于李登輝堅(jiān)持排擠,、打擊宋楚瑜，阻礙連宋配成形,，致使宋不得不脫黨自行參選,。結(jié)果國民黨不但丟失執(zhí)政權(quán)，且票數(shù)之低毫無顏面可言,。面對慘敗結(jié)局,，國民黨從到下都發(fā)出了要求改造的呼聲。國民黨十五全臨時(shí)會(huì)正式確立了改造的方針,、措施等,。在黨內(nèi)運(yùn)作機(jī)制方面，一是未來黨主席將由全體黨員以直接,、秘密投票方式產(chǎn)生,，黨代表、各級黨部委員會(huì)委員,、中央委員及中央黨務(wù)委員,，也皆依民主選舉產(chǎn)生，并對青年,、婦女及弱勢團(tuán)體設(shè)保障名額,。二是未來“總統(tǒng)”、縣市長,、“立委”等各項(xiàng)民選公職的提名,，均以“黨員初選”及“民意調(diào)查”的方式產(chǎn)生，兩者比重各為百分之五十,。【詳細(xì)】

重生：當(dāng)選“總統(tǒng)”馬英九再任黨主席 召開全會(huì)定政綱促兩岸和平

2009年10月17日,，中國國民黨第十八次全代會(huì)（“十八全”）在臺北縣新莊體育館舉行，馬英九正式就任國民黨主席,。他在大會(huì)上宣布,，聘吳伯雄為國民黨榮譽(yù)主席，負(fù)責(zé)兩岸事務(wù),，續(xù)聘連戰(zhàn)為國民黨榮譽(yù)主席,，負(fù)責(zé)海外和涉外事務(wù)。在開幕典禮上,，馬英九發(fā)表了黨主席就職演說,，宣示將加強(qiáng)黨內(nèi)民主、改進(jìn)黨內(nèi)選舉,，積極培育人才,、推動(dòng)年輕化，盡快處理黨產(chǎn),，加強(qiáng)與在野黨的對話溝通等,。下午,，此次大會(huì)討論并表決通過了國民黨十大政策綱領(lǐng)草案。在“十八全”通過的“現(xiàn)階段政治任務(wù)”草案中,，國民黨也將“化解兩岸緊張關(guān)系,，走向和平”作為一項(xiàng)明確目標(biāo)。【詳細(xì)】

李登輝完全拋棄了蔣經(jīng)國“政治革新”中的反“臺獨(dú)”精神。通過“憲政改革”,，李登輝有步驟有目的地為其自身的分裂主義以及“臺獨(dú)”在島內(nèi)的復(fù)活泛濫鋪平了道路,。【詳細(xì)】

通過“憲政改革”，李登輝徹底甩開了舊“法統(tǒng)”的包袱,，對其謀求“獨(dú)立政治實(shí)體”的地位,、重新定位兩岸關(guān)系，并重新解釋“一個(gè)中國”的含義均有了“法律”依據(jù),。臺灣當(dāng)局還把“分裂國家”理論引入兩岸關(guān)系中,，謀求“獨(dú)立政治實(shí)體”地位，偏離一個(gè)中國方向,。【詳細(xì)】

李登輝的“本土化”則刻意制造“省籍”矛盾,，從根本上撕裂族群；只提拔私人親信,、任用地方派系，打擊國民黨元老派,，壓制外省精英,。這一狀況無疑有利于以李登輝為首的臺灣當(dāng)局推行“臺獨(dú)”路線。【詳細(xì)】

在“臺獨(dú)”勢力施壓下,，李登輝采取妥協(xié)態(tài)度,。1992年5月15日，臺灣“立法院”通過了《刑法100條修正案》,，刪除了對“陰謀犯”的處罰,。這樣凡主張“臺獨(dú)”者均屬無罪，“臺獨(dú)”取得“合法”地位,?！缎谭?00條修正案》頒布實(shí)施首日，一批被控“分裂國土”及“預(yù)備內(nèi)亂”罪而在押的“臺獨(dú)”骨干獲釋出獄,。【詳細(xì)】

地方派閥型黨治是指背離國民黨中央意志,、實(shí)行地方割據(jù)的派閥統(tǒng)治。由不同出身地形成的排他性派閥引起的派閥政治也屬于這一范疇,。
    1928年后,，中國存在國民黨統(tǒng)治的統(tǒng)一政權(quán)，但這是在打倒北洋政府過程中,，各地方勢力歸順中央的微妙平衡的基礎(chǔ)上建立起來的聯(lián)合政權(quán),，主要地方勢力可劃分為以下四種。【詳細(xì)】

山西派在參加北伐時(shí)已歸順中央,，但在1930年的中原大戰(zhàn)中,，其勢力發(fā)展成為反蔣的先鋒。后來由于日本和中國共產(chǎn)黨的力量威脅到山西省的形勢發(fā)展,，他們又與國民黨中央改善關(guān)系,，但是，山西省內(nèi)的行政是極端保守的,、排斥異已的,，長期不許中央政府干預(yù)。【詳細(xì)】

廣東派親近孫中山的主流意識很強(qiáng),。他們不接受蔣介石,，一而再再而三地組織另一個(gè)“中央政府”。即使在與中央政府聯(lián)合時(shí),，也要把象征性的領(lǐng)導(dǎo)孫科和汪精衛(wèi)推選到行政院職位上,，終于使汪精衛(wèi)登上了國民黨副總裁寶座。 【詳細(xì)】

廣西派在北伐過程中立下了汗馬功勞,，其勢力也得到迅速擴(kuò)大,。因此反而引起中央的懷疑，最終引發(fā)了蔣桂戰(zhàn)爭和中原大戰(zhàn),。以抗日戰(zhàn)爭為契機(jī),，廣西派又與中央政府恢復(fù)了同盟關(guān)系。1948年正副總統(tǒng)選舉之際，李宗仁戰(zhàn)勝了蔣介石推薦的孫科,，當(dāng)選為副總統(tǒng),，蔣介石下野后，他就任代總統(tǒng),。【詳細(xì)】

在南京政府統(tǒng)一全國時(shí),，東北地方的“易幟”促使國民黨迅速完成統(tǒng)一，立下了大功,。但在“九一八”事變以后,，被迫離開根據(jù)地的東北派，抗日意識極為強(qiáng)烈,，對中央政府的“安內(nèi)攘外”政策強(qiáng)烈不滿,，以張學(xué)良為首的東北主流派發(fā)動(dòng)了“西安事變”。【詳細(xì)】

圓鑿方枘：西方分權(quán)加蘇俄黨治 兼收并蓄不倫不類

從1924年起,，國民黨師法俄共（布）的組織形式,，將黨建在國上，實(shí)行以黨治國,，一黨專政,。但是，孫中山三民主義理念中的政治藍(lán)圖又是基于西方民主體制而設(shè)計(jì)的,。這樣一來,，國民黨實(shí)際上是借鑒兩個(gè)不能同時(shí)并立的政治架構(gòu)，拼裝了一臺不倫不類的政治機(jī)器,，一方面依照西方分權(quán)學(xué)說,，成立了五院，另一方面又依照蘇俄黨治學(xué)說,，設(shè)立了集權(quán)的中執(zhí)會(huì),、中政會(huì)。在歐美民主政治國家,，有立法,、司法、行政等分權(quán)的機(jī)關(guān),，沒有黨治的那些委員會(huì),；而在蘇俄那樣的黨治國家里，有集權(quán)的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì),，卻無分權(quán)的獨(dú)立機(jī)關(guān)。而國民黨則兼收并蓄,。【詳細(xì)】

任何一個(gè)有效運(yùn)作的民主體制，必須克服民主治理的兩個(gè)基本難題：一是如何調(diào)和沖突與整合之間的矛盾,；二是如何在民主正當(dāng)性與治理能力間建立有效的轉(zhuǎn)化機(jī)制,。【詳細(xì)】

臺灣不少民眾并不排斥漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)、文化與政治統(tǒng)合,，而且認(rèn)為兩岸統(tǒng)合是必然的趨勢,。但也有為數(shù)可觀的群體，堅(jiān)持"獨(dú)立建國"的理想,，欲擺脫對于"中國"的經(jīng)濟(jì)依賴與文化聯(lián)系,，準(zhǔn)備與"中國"進(jìn)行長期政治抗衡與軍備競賽。這個(gè)裂痕更因?yàn)椴糠终稳宋镌谶x舉動(dòng)員時(shí)反復(fù)的煽動(dòng)與挑撥而難以愈合,，朝野政黨間的互動(dòng)模式已經(jīng)超脫民主體制下的理性競爭,，而近乎一場慘烈的政治斗爭。【詳細(xì)】

情治單位對政治對手進(jìn)行違法政治監(jiān)聽,；檢調(diào)單位以"泄露國防機(jī)密文件"為名,，對報(bào)道"國家體系"弊案的媒體大肆進(jìn)行搜索與扣押；政府高層對于偵辦中且具政治敏感性司法案件,，不時(shí)公開暗示偵辦進(jìn)度與方向,；新聞媒體工作者可以從老板的言行中感受到政治力量對于新聞自由的隱形干預(yù)，在經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境中,，民進(jìn)黨巧妙地利用銀行體系授信與廣告業(yè)主預(yù)算分配等精致的機(jī)制來抵制不聽話的媒體,。【詳細(xì)】

"半總統(tǒng)制"讓民主體制最重要兩項(xiàng)轉(zhuǎn)化機(jī)能出現(xiàn)缺位：第一,，無法確保行政權(quán)的產(chǎn)生必須獲得明確的多數(shù)民意支持；第二,，無法確保選舉競爭機(jī)制可以發(fā)揮匯集民意功能，并將民意的多數(shù)取向轉(zhuǎn)化為明確的政治托付,。結(jié)果大多數(shù)選民并不覺得他們可以經(jīng)由選舉產(chǎn)生出當(dāng)前臺灣最需要的,，也是他們最期盼的政治局面,。這好像在一個(gè)選舉相當(dāng)有限而信息十分混亂的政治市場里，許多選民找不到他們真正需要的產(chǎn)品，也找不到可以承諾提供上述產(chǎn)品的可靠供貨商,。【詳細(xì)】

適當(dāng)?shù)母偁幣c沖突是民主體制所需要的，也是一個(gè)利益多元化的社會(huì)必然存在的現(xiàn)象,。但是過于激烈的沖突與不擇手段的競爭,，將使得社會(huì)整合與政治協(xié)商難以進(jìn)行，所以競爭必須受到民主游戲規(guī)則與政黨競爭倫理的規(guī)范,，分歧必須通過認(rèn)同來調(diào)和,。認(rèn)同建立在核心價(jià)值與共同體的觀念，為節(jié)制沖突提供有利條件,。【詳細(xì)】